Грантом делу не поможешь

По материалам Журнала "Коммерсантъ Деньги", №33 (890), 20.08.2012

 

Автор - НАДЕЖДА ПЕТРОВА

 

Бесконечный кризис Когда Эльвира Набиуллина еще возглавляла Минэкономразвития (МЭР), была у нее мечта — чтобы вклад малого бизнеса в ВВП рос, рос и достиг 50%. Году примерно к 2013-му должен был успеть. Но не то ошиблась она в расчетах (чтобы все сложилось, малый бизнес должен был прибавлять 20-30% в год), не то помешал мировой экономический кризис, а только утроить вклад малого бизнеса в ВВП не удалось: точных оценок нет (говорят, и быть не может), но в прогнозе на 2012 год само Минэкономразвития называло скромные 21,5%, и прогноз на 2013-й не сильно оптимистичнее — 21,8%.

     А вот статья федерального бюджета "субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства" (МСП) на почве кризиса выросла в несколько раз. И продолжает расти. До 2009 года на поддержку МСП выделялось от 1,5 до 3,5 млрд руб. в год, позже, в рамках антикризисных мер, сумма увеличилась до 17 млрд руб. В 2012 году на эти цели будет выделено почти 21 млрд руб., в том числе субсидий регионам на господдержку МСП — 19 млрд.

         Конкретное содержание программ поддержки регионы вольны определять сами — в чем видят нужду, на тот вид деятельности и подают в МЭР заявку. Основные средства, по словам замдиректора департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции министерства Андрея Медведева, распределяются примерно так: гарантийное обеспечение по кредитам и микрофинансирование — 5-6 млрд руб., субсидии на лизинг оборудования и субсидирование процентной ставки по кредитам — 5 млрд руб., поддержка инновационных компаний — 2,5 млрд руб., гранты начинающим — 2 млрд руб. "Мы поддерживаем порядка 10-12 тыс. новых бизнесов в стране в различных сферах деятельности.

        Каждый десятый предприниматель может получить нашу поддержку, и порядка 91-95% из них работают дальше",— утверждает Медведев. По его словам, в целом по стране ежегодно создается порядка 120-130 тыс. субъектов МСП. Эти данные учитывают не только малые предприятия (их, согласно Росстату, на конец 2011 года насчитывалось 232 тыс. против 220 тыс. на конец 2010-го, итого прирост за год — 12 тыс.), но также микропредприятия и индивидуальных частных предпринимателей.

        На субсидии не могут рассчитывать только предприятия торговли — торговля, говорят, "сама себя может поддержать".

       В поисках эффективности В Москве из всего возможного разнообразия субсидий малому и среднему бизнесу в этом году оставили только три варианта: субсидии для начинающих предпринимателей, чьим предприятиям менее двух лет, компенсации лизинговых платежей (до 30% стоимости оборудования) и компенсация ставки по банковским кредитам (в размере ставки рефинансирования ЦБ).

     Сокращение, как говорит Дмитрий Князев, заместитель руководителя департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы, связано отнюдь не с уменьшением средств на эти цели (на субсидии предполагается направить 1,5 млрд руб. из 2,4 млрд, выделенных городом на поддержку малого бизнеса), а с тем, что эффективность некоторых субсидий не совсем очевидна. "Когда речь идет, к примеру, о субсидиях начинающим предприятиям, мы можем говорить, что в результате было создано столько-то рабочих мест, произведено столько-то продукции, получено столько-то налогов. То же самое с лизингом: есть закупленное оборудование, есть новые рабочие места. Но, например, была очень популярной компенсация затрат на выставки. Проблема в том, что мы не можем посчитать отдачу от предоставления этих средств. Предприятие, конечно, выигрывает — а городу что?" — поясняет Князев.

          Наличие понятных критериев наряду с прозрачностью процедуры отбора проектов (заседания финансовой комиссии, где рассматриваются заявки кандидатов на субсидии, открыты для всех желающих) снимает по крайней мере часть вопросов предпринимателей о целесообразности расходования бюджетных средств.

         "Раньше все финансирование шло через 30 с лишним организаций. Некоторые из них (например, центры развития предпринимательства — были такие некоммерческие партнерства) даже работали. А некоторые были достаточно мертвыми. Это была так называемая инфраструктура поддержки предпринимательства города Москвы.

              Все деньги шли через эту инфраструктуру, и большая их часть в этой инфраструктуре и оставалась",— вспоминает исполнительный директор московского отделения "Опоры России" Алексей Даутов. Теперь, верит он, "деньги теряться не будут" — уследить за ними в одном ГБУ "Малый бизнес Москвы" должно быть проще, чем в трех десятках структур разнообразных организационно-правовых форм.

           Столичные предприниматели, с которыми беседовали "Деньги", испытывают умеренный оптимизм. "Это, конечно, лучше, чем было. Насколько реально получить поддержку сейчас, я, наверно, буду проверять",— поделился намерением инженер Константин Таратыркин, чьи попытки получить господдержку несколько лет назад не увенчались успехом. Впрочем, он сомневается в том, что сейчас можно всерьез говорить о перспективах малого бизнеса: "У нас же нет институтов. Не работает суд, не работает вся остальная система. Завтра кто-то сделает один звонок — и все поменяется".