В ТПП РФ прошло заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности

17.02.12.

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности.

В мероприятии приняли участие председатель Комитета, вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин, директор Департамента выставочной, ярмарочной и конгрессной деятельности ТПП РФ Игорь Коротин, генеральный директор ООО «АНКОР», руководитель автобусной комиссии РСТ Ольга Санаева, начальник отдела Департамента развития туристической деятельности Минспорттуризма России Людмила Гольцева, заместитель председателя Комитета по туризму г. Москвы Георгий Мохов, исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе, исполнительный директор ЗАСО «Европейское туристическое страхование», член Комитета ВСС по страхованию в сфере туризма Юлия Алчеева, представители туристических фирм и компаний – членов Комитета.

К обсуждению были предложены две темы – «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» и «Об изменениях нормативной базы в области детского туризма».

Открыл и вел мероприятие Юрий Барзыкин, выступивший по первому вопросу повестки дня заседания. Во вступительном слове он сказал, что произошедшие в 2011-2012 гг. общественно значимые события в российской туриндустрии показали, что назрела необходимость регуляции в части защиты прав потребителей туристических услуг.

Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности в целом поддерживает, подчеркнул Юрий Барзыкин, предложения по совершенствованию законодательства в сфере обеспечения безопасности туристов, предлагающих введение следующих норм: запрет на осуществление туроператорской деятельности без свидетельства о внесении в Реестр туроператоров; исключение туроператора из Реестра туроператоров в связи с нарушением им законодательства; проведение обязательного аудита для туроператоров с объемом оборота более 100 млн рублей в год; регистрацию туристских путевок на бумажных и электронных носителях. Касаясь предложения о реализации туристского продукта турагентством только от имени и по поручению, Юрий Барзыкин выразил озабоченность тем, что это может снизить защиту туристического рынка в целом и потребителя туристических услуг.

Кроме того, он напомнил собравшимся, что сегодня вносятся предложения дополнить указанный законопроект нормой, увеличивающий размер финансового обеспечения для крупных туроператоров. Также в проработке  на данный момент находятся предложения о страховании гражданской ответственности туроператора по каждому договору о реализации туристского продукта; распространении страхования гражданской ответственности на турагентскую деятельность с привязкой страховой суммы к заключаемым договорам о реализации туристского продукта; ужесточении ответственности туроператоров и турагентов; организации саморегулируемых организаций в туризме и др. К осенней сессии Госдумы ФС РФ эти поправки в федеральный закон будут готовы, заключил Юрий Барзыкин.

Тему продолжила исполнительный директор Ассоциации туроператоров России Майя Ломидзе, подчеркнувшая, что выдвинутые предложения, по ее мнению, не решают проблемы рынка туристических услуг, не защищают права потребителя. В частности, она полагает, что некоторые предложения призваны усилить и без того строгий контроль за добропорядочными компаниями, а также за передвижением российских граждан. Как полагает Майя Ломидзе, такие законодательные новеллы требуют дополнительной доработки.

Заместитель председателя Комитета по туризму г.Москвы Георгий Мохов обратил внимание участников заседания на несовершенный подход к законотворческой деятельности в туристической деятельности. По его мнению, необходимо разработать схему оперативного вывоза туристов из кризисных стран; оценку финансового состояния туроператора; восстановить утраченный механизм контроля за исполнением законодательства; предусмотреть возможный переход организаций на саморегулирование и создать механизм регуляции рынка розничной продажи турпродуктов.

Начальник отдела Департамента развития туристической деятельности Минспорттуризма России Людмила Гольцева рассказала участникам о ходе работы над предложениями об изменении туристского законодательства, констатировав необходимость повышения качества работы и защиты прав потребителя туристических услуг. Как полагает Людмила Гольцева, туроператоры должны объединиться в саморегулируемые организации, что позволит сделать прозрачной их деятельность. Вместе с тем, она предложила ввести дополнительную защиту потребителя – удержание суммы чистых активов туроператоров на уровне 5 процентов от реализации туристических продуктов. Данные предложения позволят исключить финансовую несостоятельность туроператоров.

От имени страхового бизнес-сообщества выступила исполнительный директор ЗАСО «Европейское туристическое страхование», член  Комитета по страхованию в сфере туризма Всероссийского союза страховщиков   Юлия Алчеева. Она сказала, что Комитет при ВСС разработал стандартные правила страхования медицинских расходов российских граждан за рубежом, носящих рекомендательный характер, а также внес соответствующие поправки в закон о туристской деятельности в части, касающейся страхования. Юлия Алчеева озвучила некоторые замечания, выдвинутые Комитетом и относящиеся к регрессным требованиям, предъявляемым к туроператору; умышленному отказу от исполнения страхования интересов, а также предложению увеличения страховых сумм. По ее мнению, необходимо получить консолидированное мнение страхового бизнес-сообщества по ряду предложений в закон о туристской деятельности – они требуют дополнительного анализа.

По второму вопросу – «Об изменениях нормативной базы в области детского туризма» выступила  генеральный директор ООО «АНКОР», руководитель автобусной комиссии РСТ Ольга Санаева. Она проинформировала собравшихся о ряде предложений, выдвинутых рабочей группой Общественной палаты РФ, сформированной межкомиссионной группой по детству и молодежной политике для выработки предложений по изменению нормативной базы детского туризма. Предлагаемые поправки относятся к  санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к перевозке организованных детских коллективов железнодорожным транспортом.

В заключение мероприятия было принято решение обобщить и проанализировать высказанные на заседании предложения для последующей передачи их в Госдуму ФС РФ.

Центр по связям с общественностью и СМИ, А.Савенков