24.05.12.

На Нижегородской ярмарке прошла XII Всероссийская конференция представителей малых и средних предприятий «Малый и средний бизнес: перспективы развития в условиях присоединения России к ВТО». Организаторами мероприятия выступили Торгово-промышленная палата РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Министерство экономического развития РФ, Правительство Нижегородской области, ТПП Нижегородской области. Проведение конференции приурочено к празднованию Дня российского предпринимательства (26 мая), который отмечается в России пятый год.

Президент ТПП России Сергей Катырин в своем поздравлении по случаю праздника отметил, что несмотря на свою краткую историю, этот праздник получил заслуженное общественное признание и стал профессиональным для всего делового сообщества страны. Отечественное предпринимательство, являясь одной из важнейших движущих сил инновационного развития, играет все более определяющую роль в решении задачи обновления отечественной экономики. От степени участия в этой целенаправленной деятельности малого и среднего бизнеса, его активности, инициативы и ответственности во многом зависит осуществление намеченного плана модернизации социально-экономической сферы России, подчеркнул глава ТПП РФ.

Основная цель конференции - проанализировать состояние малого и среднего предпринимательства на современном этапе, эффективность создаваемых на федеральном и региональном уровне механизмов и инструментов поддержки сектора, перспективы его развития и возможные проблемы в условиях вступления России в ВТО, развитие новых механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. В мероприятии приняли участие руководители малых и средних предприятий из регионов России, представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти, объединений предпринимателей, территориальных ТПП, региональных структур поддержки предпринимательства, финансовых институтов и кредитных организаций, международных организаций, СМИ.

В первой половине дня прошли пять секционных заседаний и два круглых стола, на которых обсудждаются проблемы и вызовы ВТО для малого и среднего бизнеса и в режиме конструктивного диалога бизнеса и власти планируется выработать предложения по мерам поддержки сектора МСП и защиты его интересов с тем, чтобы повысить конкурентоспособность и эффективность развития малого и среднего бизнеса на внутренних и международных рынках в условиях присоединения России к ВТО.

На секции «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства России – приоритеты и перспективы развития в условиях ВТО на федеральном, региональном и муниципальном уровнях», модератором которой выступил член Президиума Правления ТПП РФ, генеральный директор Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков, одной из главных тем обсуждения стала роль и функции государства в сфере поддержки малого и среднего бизнеса в условиях ВТО; меры, инструменты; угрозы и возможности, перспективы и последствия для малого и среднего бизнеса от присоединения России к ВТО; международный опыт поддержки и развития МСП. Виктор Ермаков, открывая заседание секции, подчеркнул, что мы прекрасно понимаем, что вступление в ВТО совершенно точно дает нам и плюсы, и минусы, и вызовы здесь очень серьезные.

Плюсы - это возможность модернизировать свой бизнес, выйти на новые рынки, расширить производство, получить совершенно новую прибыль, новые рабочие места. Минусы - это вероятность не подготовившись войти в процесс с не конкурентной продукцией, с не подготовленным регионом и таким образом отдать местные рынки зарубежным производителям. В работе секции принял участие вице-президент ТПП РФ Георгий Петров. Председатель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, вице-президент ВТБ24 Надежда Карисалова и директор Департамента содействия инвестициям ТПП РФ Дмитрий Курочкин на секционном заседании «Механизмы финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса в условиях ВТО» приняли участие в дискуссии о путях и способах улучшения доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам, способствующим модернизации, внедрению инноваций, созданию высокотехнологичной продукции и выходу на международные рынки.

Присоединение нашей страны к ВТО – это давно назревшая необходимость, которая позволит крупнейшим предприятиям России перенять в своей работе международный опыт, а потребителям – получать больше товаров по более низким ценам, заявила Надежда Карисалова. В новых условиях многое будет зависеть и от самих предприятий. Им необходимо будет приложить немало усилий, чтобы выдержать ужесточившийся формат конкуренции. Возрастет и соперничество банков за заемщиков – выиграет тот, кто сможет предложить наиболее гибкие условия и гарантировать их выполнение. В качестве примера вице-президент банка ВТБ рассказала о программах, реализуемых банком, который позволяет предпринимателям получать решение по кредиту от 500 тыс. до 4 млн рублей в течение 3 суток. Минимальная ставка в рамках данной программы составляет 14,5 %, срок предоставления займа – от 1 года до 7 лет. Кроме того, ВТБ 24 одним из первых на рынке предложил тендерную, гарантию по государственным и частным контрактам, гарантию возврата аванса, гарантию исполнения контракта, гарантию платежа, гарантию оплаты таможенных платежей и др.

Заместитель директора Юридического департамента ТПП РФ Дмитрий Фадеев в своем выступлении на секции «Актуальные вопросы совершенствования законодательства для МСП», подчеркнул, что поддержка МСП для Палаты была и остается одним из основных приоритетов. Недавно удалось добиться включения ко второму чтению в правительственный законопроект о реформировании специальных налоговых режимов ряда важных поправок: - действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход будет сохранено до 2018 года (по редакции I чтения – до 2014 года). Причем с 1 января 2013 года применение данного режима будет для бизнеса добровольным; - индивидуальные предприниматели при применении патентной системы налогообложения смогут привлекать до 15 человек (по редакции I чтения – до 10 человек). Кроме того, в подготавливаемом в настоящее время проекте Минэкономразвития России по изменению 159-ФЗ планируется учесть ряд ключевых предложений бизнеса и ТПП России: - льготный порядок приватизации будет распространен на все арендуемые малым бизнесом помещения, независимо от размера их площади; - срок действия Закона планируется продлить до 1 июля 2016 года. ТПП РФ, по его словам, также ведет активную проработку нового проекта о федеральной контрактной системе, который внесен в парламент и готовится к принятию в первом чтении. Согласно проекту, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов МСП в размере не менее чем 10 процентов общего годового объема закупок, а начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 15 млн. рублей. Палата предлагает увеличить квоту по первому вопросу до 20%, а цену контракта до 30 млн. рублей, что позволит активнее привлекать малый бизнес и развивать его. Кроме того, по многочисленным обращениям территориальных ТПП готовится к внесению в Думу законопроект, относящий торгово-промышленные палаты к инфраструктуре поддержки МСП, так как в ряде случаев органы власти не рассматривают их в таком качестве при решении вопросов об участии палат в программах развития субъектов МСП.

Депутат Государственной Думы Андрей Мурга в своем выступлении подчеркнул, что соглашения с ВТО затрагивают все отношения, связанные с внутренней и внешней торговлей товарами и услугами, инвестициями и добросовестной конкуренцией на российском и внешнем рынках. Поэтому вступление России в ВТО имеет большое значение абсолютно для всех российских компаний и иностранных фирм, имеющих дело с нашим, которые должны быть полностью имплементированы в национальную правовую систему. Возникает необходимость разработки новых технических регламентов и единых федеральных стандартов. Именно сейчас предпринимательство должно очень тесно взаимодействовать с политическими и экспертными кругами, чтобы максимально быстро пройти процесс интеграции во всемирную торговую сеть.

Предприниматели должны стать главным участником и движущей силой активизации структурной перестройки всех отраслей экономики и именно от них мы ждем предложений для внесения изменений в нормативные акты и законодательство, заключил Андрей Мурга.

    В рамках форума в фойе Делового выставочного комплекса была организована выставка "Инфраструктура поддержки предпринимательства. Инновационные и экспортно-ориентированные МСП". Во второй половине дня прошло пленарное заседание. Открыл и вел первую часть пленарного заседания вице-президент ТПП России Георгий Петров. Приветствуя собравшихся, он отметил, что конференция собрала более 500 участников из 20-ти субъектов Российской Федерации. Конференция стала той площадкой для российского бизнеса, которая позволяет обсуждать наиболее животрепещущие проблемы, которые испытывает наш бизнес, и самое главное доносить их до руководства страны. Есть две особенности у нашей конференции в этом году, отметил, Георгий Петров.

       Первая - доброй традицией стало проведение таких конференций в регионах. Вторая - на повестку сегодняшнего мероприятия вынесена проблема, которая имеет не только региональное значение - до конца лета Россия станет полноправным членом ВТО. Российский бизнес будет жить в принципиально новых условиях. Особенно важно при этом гладко пройти процесс адаптации вступления в ВТО для малого и среднего бизнеса. Затем Георгий Петров передал слово губернатору Нижегородской области Валерию Шанцеву.

   Вступление в ВТО действительно не простая проблема, отметил губернатор Нижегородской области, включающая в себя огромное количество задач, решение которых возможно только при объединении усилий всех заинтересованных сторон: и федеральных структур и федеральных органов власти, структур поддержки предпринимательства, представителей бизнес-сообщества. Оценка вступления России в ВТО – неоднозначна. Россия является важным игроком на мировом рынке и зависит от мировой коньюктуры, поэтому не может оставаться в стороне от интеграционных процессов.

    Вступление в ВТО будет способствовать устранению ее дискриминации в мировой торговле. Кроме того, положительным фактором станет внедрение в российское законодательство стабильных, предсказуемых правил игры для экономических операторов, которые применяются среди членов ВТО. Однако есть мнение, отметил Валерий Шанцев, что и потери от вступления в ВТО будут весьма значительными.

    Некоторые критики указывают на то, что вступление России в ВТО может существенно ограничить возможности страны в осуществлении внешнеэкономической политики и использовании некоторых инструментов регулирования. Другие критики утверждают, что мы будем вынуждены отказаться от защиты внутреннего рынка, что приведет, в свою очередь, к закрытию ключевых отраслей экономики. Но, несмотря на все плюсы и минусы вступление в ВТО неизбежно. Нашей стране необходимо поднять свою экономику, а это сейчас невозможно сделать не присоединившись к процессу интеграции. Если Россия будет оставаться а стороне при принятии важных решений в области экономики на мировом уровне, то возможно, что в конечном итоге они будут приниматься против нас. Понятно, что для ряда предприятий последствия могут быть необратимы, и с первого взгляда может показаться, что основной удар на себя примет малый и средний бизнес.

   Однако, по мнению Валерия Шанцева, именно МСП имеет наибольшие шансы выжить и продолжить успешное развитие в новых условиях. Малые и средние предприятия более, быстрее адаптируются к переменам, обучаются, внедряют инновационные технологии в производство, способствующие к безболезненному переходу к новому формату деловых отношений.

    Проанализировав развитие малого и среднего бизнеса в Нижегородской области, Валерий Шанцев остановился на задачах, которые необходимо решить в ближайшей перспективе. Необходимо акцентировать особое внимание на разработке и внедрении единых стандартов и регламентов, услуг, предоставляемых малым и средним предприятиям и организациям инфраструктуры в рамках выполнения региональных программ развития и поддержки малого бизнеса.

    Целесообразно инициировать создание центров подготовки персонала для практического консультирования и обучения представителей МСП на время действия переходного периода. Важнейшими предметными областями при таком обучении должны стать широкая языковая подготовка, мировая экономика, международное торговое право, международный рынок труда, международные финансы, патенты и т.д. Необходимо предусмотреть комплексные меры и действия, направленные на эффективное развитие организации региональной инфраструктуры поддержки экспортноориентированных конкурентоспособных предприятий МСП с выделением необходимого финансирования.

     На законодательном уровне нужно определить меры поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере изобретательства и инновационного развития, а именно, компенсация затрат за оформление патентов, компенсация затрат за подготовку бизнес-планов, участие государства и муниципалитетов в уставном капитале малых инновационных предприятий. Кроме того, особое внимание предпринимательскому сектору следует обратить на современные управленческие системы, изучению рынков, обновлению национальных стандартов, регулированию правоотношений продавца и покупателя, внедрению международных стандартов финансовой отчетности открытости, правил сертификации продукции, трудовых экологических и других стандартов, заключил губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев.

       Затем прозвучали приветствия участникам конференции Председателя Совета Федерации ФС РФ Валентины Матвиенко и Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича, которые зачитали член Совета Федерации Валерий Шнякин и заместитель Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Галина Изотова. Виктор Ермаков в своем выступлении систематизировал проблемы, которые сформулировали представители бизнеса в рамках секции «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства России – приоритеты и перспективы развития в условиях ВТО на федеральном, региональном и муниципальном уровнях».

        Общее мнение предпринимательского сообщества – мы сегодня стоим на пороге очень серьезной проверки на прочность: и органы государственной власти, и бизнес. К сожалению, пока большинство владельцев малых и средних предприятий еще не осознали всю серьезность проблем, с которыми они столкнуться уже в августе этого года. Это важно понять потому, что, имея программу адаптации своего бизнеса, своей продукции к конкурентной борьбе можно рассчитывать на успех и самое главное рассчитывать на поддержку органов власти и на программы поддержки МСП, существующие в нашей стране. Как показывает опыт, многие субъекты МСП не хотят или не умеют пользоваться инструментами государственной поддержки своего бизнеса. В 2011 году правительством дополнительно на повышение конкурентоспособности, модернизацию, закупку нового оборудования было выделено 2 млрд рублей, однако большая часть денег невостребованной вернулась в бюджет. И еще один важный вывод, который вытекает из сегодняшнего обсуждения, МСП в одиночку с решением возникающих проблем справиться не сможет. На федеральном и на региональном уровнях должны меняться структуры программ, должны появляться новые инструменты поддержки, меняться объемы финансирования МСП. Виктор Ермаков в заключение своего выступления проинформировал собравшихся о том, что 23 мая в Минэкономразвития состоялась встреча с представителями Европейского союза.

    Впервые они заявили, что готовят серьезную программу о выводе на российский рынок МСП Европы, считая при этом Россию приоритетом № 1. Вице-президент ТПП России Георгий Петров заявил, что ТПП на протяжении 4-х лет осуществляет программу интернационализации малого и среднего бизнеса. И многие территориальные ТПП участвовали в этой программе, когда на финансовые средства, выделяемые Комиссией Евросоюза, была возможность познакомиться, какая помощь оказывается региональному бизнесу для выхода на внешние рынки. Эта программа будет продолжена, и уже Евросоюз будет оказывать помощь российскому малому и среднему бизнесу в выходе на европейский рынок. Для того, чтобы ощутить последствия политического акта вступления России в ВТО понадобиться относительно длительный период. И вопрос не в том «хорошо» это или «плохо» быть членом ВТО, вопрос нужно ставить в другой плоскости: сумеем ли мы – предпринимательский корпус и наше правительство – в тесной связке воспользоваться теми возможностями, которые дает любой экономике членство в ВТО. Для того, чтобы это стало «плюсом» диалог бизнеса и власти должен быть постоянным и должен быть интерактивным.

         Представители органов власти зачастую не знают, что надо защищать, какие препятствия существуют для нашего бизнеса за рубежом или эти сигналы доходят слишком поздно. Поэтому бизнес должен занимать активную позицию. Но возникает вопрос, а как? Ответ на этот вопрос дает сам механизм функционирования торгово-промышленных палат. Для того предприниматели и вступают в ТПП, чтобы кто-то мог консолидировано вырабатывать общую позицию с бизнесом для защиты его интересов. ТПП РФ за короткое время провела целую серию конференций для российского предпринимательства по условиям вступления в ВТО в Нижнем Новгороде, Самаре, Краснодаре, Вологде, Архангельске, Красноярске, Томске, Воронеже, Смоленске, Казане. Кроме того, активно использовалась система вебинаров, на которые приглашались специалисты Минэкономразвития, и проводились они по отраслевому принципу. Без широкой сети, в которую, прежде всего, входят территориальные палаты, бизнесу будет трудно оперировать в диалоге с правительством, обозначая свои проблемы и озабоченность. Поэтому на этот институт в настоящее время возлагается особая ответственность. Очень важно и то, как наши официальные представители, работая внутри ВТО, смогут пользоваться теми инструментами, которыми располагает эта организация. Говоря о поддержке малого и среднего бизнеса, Георгий Петров сказал, что в принципе, ВТО ни кому ничего не запрещает, но если выявляются грубые нарушения, то страна подвергается серьезным санкциям.

      Поэтому поддержка правительством МСП должна быть переформатирована таким образом, чтобы она не противоречила правилам и нормам ВТО. Положительным моментом для нашего бизнеса является то, что правительство провело очень большую подготовительную работу, отметил Георгий Петров. В, частности, в стране создан целый ряд агентств и фондов, деятельность которых по поддержке МСП, не противоречит правилам ВТО. В заключение своего выступления вице-президент ТПП России пожелал руководителям МСП нормально работать, повышать свою конкурентоспособность, улучшать качество и опираться в этой работе на систему торгово-промышленных палат. Затем Валерий Шанцев и Георгий Петров ответили на многочисленные вопросы представителей СМИ. Далее на пленарном заседании, которое вела председатель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, вице-президент ВТБ24 Надежда Карисалова, состоялся обмен мнениями по актуальным вопросам темы конференции.

    В заключение конференции в связи с тем, что на заседаниях секций и круглых столов поступили многочисленные предложения о дополнении Резолюции, документ был принят за основу. После доработки итоговый документ Конференции будет направлен в адрес Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ, министерств и ведомств РФ, а также опубликован на Интернет-портале Торгово-промышленной палаты РФ.

                          Центр по связям с общественностью и СМИ